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Catalá dice que no habrá “moratoria” en el papel cero

Jorge Muñoz | 8 de marzo de 2016 a las 18:49

Rafael Catalá

Rafael Catalá

A pesar de las críticas y los múltiples fallos e incidencias registrados desde la implantación del papel cero, el ministro de Justicia en funciones, Rafael Catalá, asegura que no habrá una moratoria, como han solicitado colegios profesionales, algunos jueces e incluso asociaciones profesionales. “Es un camino sin retorno y el resultado será muy satisfactorio”, ha comentado el titular de Justicia en funciones en una comparecencia en el Ministerio.

Catalá pone como ejemplo que el sistema Lexnet funciona “perfectamente” en La Rioja, Cuenca, Cáceres o Cantabria, pero ¿qué ocurre en el resto de comunidades, como la andaluza?. “Nuestra obligación es seguir empujando poniendo soluciones”, ha añadido el ministro tras reunirse con representantes de las cuatro asociaciones de jueces y las tres de fiscales.

Catalá recordó que el proceso de digitalización lleva implantándose doce años y ha reconocido que existen problemas. Además, ha aludido a la “resistencia al cambio” que existe en algunos actores de la Administración de Justicia, “especialmente fuerte” por tratarse de un “sector conservador en los modos de funcionamiento”.

El ministro ha afirmado que asume las “críticas” que recibe desde juzgados de la planta de Madrid o Canarias, así como en informes de seguimiento de LexNET como el elaborado por la Fiscalía General del Estado. “Somos realista, no es un problema de solución fácil y estamos alejados de una administración eficiente del siglo XXI”, ha comentado, según ha informado Europa Press.

El Gobierno regula las comunicaciones del “papel cero”

Jorge Muñoz | 28 de noviembre de 2015 a las 11:00

Rafael Catalá

Rafael Catalá

El Consejo de Ministros, a propuesta del ministro de Justicia, Rafael Catalá, ha aprobado este viernes un el Real Decreto sobre comunicaciones electrónicas en la Administración de Justicia en el ámbito territorial del Ministerio de Justicia y por el que se regula el sistema LEXNET que, a partir del 1 de enero de 2016, se deberá utilizar para la presentación de escritos, el traslado de copias y la realización de actos de comunicación, tanto por los Juzgados, Tribunales y Fiscalías como por los profesionales que colaboran con la Justicia.

El Real Decreto se aplicará en el ámbito territorial del Ministerio de Justicia (Castilla y León, Castilla-La Mancha, Murcia, Illes Balears, Extremadura, Ceuta y Melilla) y en todos los órdenes jurisdiccionales. Las Comunidades Autónomas con competencias transferidas en materia de Justicia habrán de adoptar las medidas necesarias para asegurar desde el próximo 1 de enero la aplicación de las previsiones introducidas en las recientes reformas de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Ley Orgánica del Poder Judicial en esta materia.

Para alcanzar este objetivo, el Ministerio de Justicia ha firmado convenios de colaboración con las Comunidades Autónomas y ha puesto a su disposición las herramientas técnicas necesarias para la implantación de las comunicaciones electrónicas. Además, en un esfuerzo por la coordinación institucional y técnica entre todas las instituciones y colectivos implicados, se han mantenido reuniones en el seno de la Comisión Justicia Digital y también en el marco del Comité Estatal de la Administración Judicial Electrónica, en el que están representadas todas las Comunidades Autónomas, además del Consejo General del Poder Judicial y la Fiscalía General del Estado.

Las comunicaciones electrónicas en el ámbito de la Administración de Justicia supondrán una mayor agilidad y un incremento de la transparencia de los procesos judiciales, un importante ahorro de costes, la reducción de las cargas administrativas y una mayor seguridad en el tratamiento de la documentación.

A partir de 2017 la obligación de relacionarse de forma telemática con la Administración de Justicia se extenderá a los colectivos de notarios, registradores o a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Igualmente, el Real Decreto desarrolla la posibilidad de que el ciudadano pueda relacionarse electrónicamente con la Administración de Justicia, así como que pueda proporcionar su número de teléfono móvil o correo electrónico para recibir mensajes de texto o avisos sobre dónde se encuentra a su disposición el acto de comunicación y la documentación correspondiente.

La aprobación de este Real Decreto se enmarca en el conjunto de medidas adoptadas por el Gobierno en materia de nuevas tecnologías aplicadas a la Justicia: 

Inscripción telemática de nacimientos ante el Registro Civil desde los centros hospitalarios - Desde el 15 de octubre los ciudadanos pueden comunicar electrónicamente desde los centros sanitarios el nacimiento de sus hijos a los Registros Civiles. No será, por tanto, necesario en la mayoría de los casos acudir personalmente a la Oficina del Registro Civil para realizar la inscripción del nacido. Una vez practicada la inscripción, el Registro Civil enviará a los progenitores (preferentemente por vía electrónica) una certificación literal de nacimiento con la que podrán efectuar los trámites que precisen ante otras administraciones. De momento, se han realizado casi cuatro mil solicitudes correspondientes a los setenta hospitales públicos en los que está implantado desde su inicio.

Sede Judicial Electrónica - El 22 de septiembre el Ministerio de Justicia puso en marcha la sede judicial electrónica de los órganos judiciales del ámbito de su competencia. A partir de ahora, los ciudadanos podrán consultar en la web https://sedejudicial.justicia.es el estado de sus expedientes judiciales, así como acceder al servicio de verificación de códigos de documentos judiciales electrónicos. La sede judicial electrónica es el primer paso hacia un modelo de servicios que haga la justicia plenamente accesible (24 h. x 7 días a la semana), transparente y abierta al ciudadano.

Celebración de las subastas judiciales y notariales de forma telemática en Portal de Subastas del BOE - Desde el 15 de octubre de 2015 está en marcha un sistema para la celebración de las subastas judiciales y notariales de forma electrónica a través de un Portal único de Subastas electrónicas de cualquier bien dependiente de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. Este nuevo sistema permite multiplicar la publicidad de los procedimientos, facilitar información casi ilimitada tanto de la subasta como del bien y, lo más importante, pujar casi en cualquier momento y desde cualquier lugar, lo que hace que sea un sistema más eficiente para todos los afectados.

Implantación del Expediente Judicial Electrónico en la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional – El expediente judicial electrónico facilita el acceso digital de todos los intervinientes judiciales a la documentación del procedimiento. El proceso en la Audiencia Nacional se inició en septiembre de 2010. Todos los escritos dirigidos a cualquier órgano judicial de la Audiencia Nacional se presentan ante este Servicio Común, que se encarga de su recepción, registro, digitalización y catalogación en un gestor documental. A partir de ese momento, todos los intervinientes judiciales autorizados pueden, desde su ordenador, acceder al expediente judicial electrónico para su gestión y tramitación. Durante 2015, el expediente judicial electrónico ha permitido ahorrar 5,5 millones de euros en los 18.415 asuntos incoados.

Implantación del Sistema integrado de Justicia (Cuenca)
Se trata de una modalidad más avanzada del Expediente Judicial Electrónico, con mejores prestaciones que guía al usuario a la hora de utilizar la herramienta. Está implantado en su primera fase en los Juzgados del partido judicial de Cuenca.

Acceso de las Administraciones al Registro Central de Penados

Las Administraciones Públicas pueden desde ahora acceder a la base de datos del Registro Central de Penados y obtener certificación cuando el administrado no tiene antecedentes. De esta forma, se evita que el ciudadano tenga que presentar documentos que obran en poder de la Administración y se agiliza la tramitación de procedimientos administrativos en los que se precisa los antecedentes penales.

Envío automático de información sobre violencia de género: requisitorias, medidas cautelares y penas relativas a sentencias firmas (Madrid)
En todos los órganos judiciales de la Comunidad de Madrid ya es posible el envío automático de requisitorias, medidas cautelares y penas relativas a sentencias firmes de violencia doméstica y de género desde el sistema de registros SIRAJ al Ministerio del Interior. Esta medida permite reducir los tiempos de notificación y de tramitación y elimina el uso del papel en las comunicaciones con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

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El black friday no llega a los juzgados

Jorge Muñoz | 27 de noviembre de 2015 a las 6:00

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A la derecha, uno de los monitores antiguos que está instalando en la actualidad la Junta para el expediente digital.

El black friday, la moda importada de los Estados Unidos de las compras compulsivas al día siguiente de Acción de Gracias aprovechando importantes descuentos, no llegará a la Administración de Justicia. Los jueces tienen que conformarse más bien con el second hand, el mercado de segunda mano para la renovación tecnológica y todo ello a pesar de la importante modificación legal que entra en vigor el próximo 1 de enero, el papel cero, que hará que la presentación de escritos y documentos se haga de forma telemática. Algunos jueces están mostrando estos días sus quejas por los monitores de ordenador que la Consejería de Justicia les está instalando y que, lejos de ser nuevos, han sido rescatados de las antiguas remesas de pantallas de hace muchos años. En la imagen adjunta puede apreciarse la diferencia, no sólo estética –el monitor antiguo tiene ese color beige que tenían antaño los ordenadores– sino también cuantificable en pulgadas entre los monitores modernos y los instalados ahora, que son más bien refurbished (reacondicionados).
A partir del 1 de enero, los jueces tendrán una pantalla para poder trabajar y escribir, mientras que en la segunda podrán consultar el expediente digital, dado que se supone que no habrá documentos en papel. Desde la Junta se asegura que en las experiencias pilotos que se están llevando acabo para implantar el expediente digital hay magistrado que pidieron la colocación de este segundo monitor –para cotejar los documentos–, otros no los pidieron, e incluso hubo quien solicitó hasta un “tercer” monitor.
En cualquier caso, fuentes de la Consejería de Justicia señalan que se ha comenzado a instalar estos monitores adicionales en función de las peticiones, aunque entiende que “no resultan imprescindibles” para la implantación del papel cero. Recientemente, la Junta llevó a cabo una renovación total del equipamiento informático y audiovisual de los juzgados andaluces, donde se han instalado 8.400 ordenadores, 2.672 impresoras locales, 1.749 equipos multifuncionales y 302 equipos de videoconferencias.
Como consecuencia de esa renovación, explican desde la Junta, hay un stock de monitores que “una vez comprobado su correcto funcionamiento, están siendo utilizados para cubrir las peticiones recibidas, con el objetivo de lograr mejor aprovechamiento de los recursos existentes y de contención del gasto, dentro del actual escenario de restricciones presupuestarias y ante la falta de presupuesto específico por parte del Ministerio” para el papel cero.

En Sevilla se han instalado ya 136 pantallas antiguas, 74 en Huelva y 21 en Almería. La Consejería de Justicia e Interior lleva tiempo ya cargando contra la reforma legal que introduce el papel cero, al afirmar que la misma viene acompañada de “financiación cero”, y denunciando la “precipitación y falta de diálogo” del Ministerio de Justicia a la hora de imponer esta trascendental reforma. Desde el departamento que dirige Emilio de Llera aseguran que la Junta está trabajando “a contra-reloj” y haciendo “todos los esfuerzos para que las adaptaciones estén cuanto antes”, y actualmente se están desarrollando experiencias piloto en varios juzgados de El Ejido, Velez-Málaga, Coria del Río y Huelva. En estas experiencias piloto se están produciendo situaciones en las que es necesario imprimir la documentación, lo que supone un coste adicional a la administración autonómica que “antes era asumido por el profesional”, como por ejemplo la entrega de copias a los interesados o a las demás partes en determinados procedimientos.
Desde la Junta explican que hay algunos jueces que, una vez informados de la posibilidad de visualizar varios documentos en una misma pantalla, han solicitado la retirada del monitor adicional.