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Los costes de la participación

Juan Andrés de Gracia | 17 de abril de 2012 a las 19:23

En este momento de crisis de ingresos municipales, las partidas de subvención, o colaboración con entidades sociales y vecinales, también sufren. Primero, fueron las ordenanzas municipales, que incluían el cobro por contar con módulos, escenarios y toldajes, que tan necesarios son para la celebración de actividades, fundamentalmente, en la calle. Luego, la reducción de las partidas con este fin, en el presupuesto muniicipal, lo que ha obligado, posteriormente, a que los colectivos asumieran gastos, de los que hasta ahora estaban exentos de forma casi total. De ahí, la polémica sobre la reducción de ayudas a cruces o el incremento de costes a la Romería de Santo Domingo, por ejemplo. Más tarde, llegó la polémica por una instrucción interna del becario Bellido sobre la paralización a que se debían someter los expedientes de subvenciones, aunque estuvieran acogidos en el plan estratégico que acompaña a los presupuestos, y que parece que en estos días se ha solucionado.

Vaya por delante, que estoy de acuerdo en que las entidades vecinales, de todo tipo, hagan también su esfuerzo, en este momento de poca capacidad económica municipal. No obstante, me parece importante que se actúe de forma transparente y equilibrada. De hecho, los “peperos” no han tenido problema en mover, con urgencia, dos expedientes de subvenciones para entidades antiabortistas, por lo que parece que, cuando se quiere hay dinero, o se busca. La ordenanza fiscal que regula el cobro por la instalación y cesión de material para fiestas, celebraciones y demás, incluye una exoneración parcial importante para aquellas entidades o actividades que considere el gobierno local. De esta forma, lógicamente, se pueden producir (ya está pasando) que se tenga un trato de favor para aquellos colectivos afines a la “gaviota”. Así, en la Semana Santa se han podido montar palcos sin coste, prácticamente, para las cofradías.

Quiero recordar que, antes del gobierno del engominado Merino, cada colectivo podía contar con materuial existente en las atarazanas municipales. pero tenía que recogerlo, transportarlo, montarlo, desmontarlo, llevarlo de vuelta y depositarlo de nuevo en las mismas dependencias municipales. Además, se tenía que abonar una fianza para responder por la pérdida o mal uso del material. Fue con el gobierno “pepero”, y con Sor Caracuel y el pragmático Rivas al frente de la relación con los colectivos, cuando se extendió el “todo gratis”, para lo que se contrató a FCC y se compró material nuevo, como las vallas de color Cajasur. Rivas intentó aprobar una normativa que controlaba el uso del material, pero se dieron cuenta que eso le impediría disponer a su antojo de él, y prefirieron guardarlo en el cajón. O sea, optaron por ofrecer material gratis para callar que se usaba, también, de forma irregular, como, por ejemplo, a entidades privadas, o con ánimo de lucro.

Desde entonces, la barra libre funcionó  ,y año a año, las previsiones de gasto en ese capítulo ha sido sobrepasado por la realidad. Este mismo proceso sufrió el uso de WC por parte de Sadeco, o de enganches de agua por Emacsa, provocando una deuda interna municipal. Por eso, ahora que escasea el dinero, y que las prioridades de los “19 escalones” son otro tipo de entidades, se provoca que los colectivos no encuentren el apoyo necesario municipal para la celebración de actividades. Es más, no me extrañaría que pronto se dispusiera una tasa por el uso de Centros Cívicos o de espacios libres, como parques, calles, … de esa forma, solo aquellos que posean suficiente patrimonio o recursos, podrán acceder a los medios municipales. No creo que se atrevan a cobrar por asistir al Pleno, a pesar de haber limitado la asistencia.

En este disparate, se tuvo que poner orden en época del gobierno anterior, pero era difícil hacerlo, por falta de voluntad real, y porque “bebé” Nieto, en la oposición, no cesaba de solicitar más y más cesiones de material a toda entidad que lo solicitara, excepto a aquellas ideológicamente contrarias. Ahora, hay que hacerlo en un momento difícil para todos. Cuando los colectivos cuentan con menos posibilidad de acceder a patrocinios privados o al cobro de cuotas. Obsérvese como han proliferado este año las peticiones de montar cruces, ante la necesidad de financiar la actividad de los colectivos, o de ganar unos euros, que viene muy bien para quien está en mala posición económica. Me muestro favorable a la limitación de la instalación de cruces, o verbenas, por ejemplo, por mantener la calidad de las mismas, para lo que necesitan el apoyo municipal, y este no puede ser generalizado. Pero se necesita claridad en los criterios que se establecen, para que todo colectivo sepa a qué atenerse y se eviten discriminaciones.

De recorte en recorte, hasta la liquidación final

Juan Andrés de Gracia | 15 de abril de 2012 a las 14:35

Tras el 25-M, el gobierno del joven Nieto ha enterrado su programa electoral y ha sacado el manuel del buen podador. Primero, ha usado la excusa de la herencia, y no es que la situación que han recibido no tenga sus luces y sus sombras, pero para nada está el ayuntamiento de Córdoba en situación de urgencia. Se necesita controlar la maquinaria municipal, pero no asfixiarla. Luego, les ha venido muy bien el plan de pago a proveedores, o, mejor dicho, el plan de ajuste que se ha debido presentar para los próximos diez años. En  el documento elaborado, se han volcado todas las ideas que, sin estar en el programa, se han convertido en la esencia de su gobierno. Los “19 escalones” han pasado doce años en la oposición, para ahora no proponer nada más que desmantelar el sector público. Y lo dice alguien que no cree en las políticas de déficit ni de deuda como base de la gestión local.

Al IMDEEC, le han preparado un entierro justificado con una comisión de investigación donde no se ha desvelado ninguna problema irresoluble. Ya he publicado diversas entradas sobre el tema, por lo que no voy a insistir más, por ahora. Pero ahí no se va a quedar la cosa. El plan de ajuste quiere meter la tijera a la Gerencia de Urbanismo, al contastar que los fondos municipales que van a ese organismo están dedicados, casi por completo, al pago de personal. Lo cierto es que una vez que la Gerencia ya no consigue ingresos propios. y que la actividad urbanística se ha reducido casi a cero,  su existencia ha sido cuestionada y a los especuladores les viene muy bien. Lo hizo el aspirante a fenómeno, Durán, en un momento de lucidez, en plena campaña electoral, y ahora tiene difícil dar marcha atrás. Parece que el fichaje del “supergerente 86″ Martínez (no creo que sea el “facha”), no ha servido para nada, a pesar de sus importantes emolumentos. La intención es hacer un derribo controlado de la entidad, pasando deeterminados servicios al ayuntamiento. Pero que no nos engañen, lo que buscan es reducir los costes de personal, por lo que, o habrá personas despedidas, o tendrán que rebajarse salarios.

Detrás, aunque es posible que se adelante, viene el Instituto de Deportes. Como estructura municipal tiene externalizados la mayoría de los servicios, pero al cerrar las oficinas de Lepanto se ha encontrado que las dos instalaciones que gestiona directamente (Vistalegre y Fontanar) están repletas de trabajadores. El objetivo no es otro que reducir esa carga más pronto que tarde. Mientras, han estado reduciendo gastos de los clubes de fútbol, de las salas de barrio, … pero, en breve, tendrán que tomar una decisión definitiva. Igual que tendrán que hacerlo con Cecosam, en la que han anunciado entrada de capital privado, pero nada han dicho de “gestión privada”. Hay que reconocer que esta empresa, desde sus orígenes, está sobredotada de personal, y que los limites de su negocio han obligado a que las transferecnias municipales se tengan que mantener en niveles elevados.

Por ahora, Sadeco y Aucorsa se han librado de estas actuaciones radicales. Sadeco había conseguido un preacuerdo donde los trabajadores se limitaban sus salarios en los próximos años, a la vez que aceptaban trabajar más horas. Lo malo es que Aucorsa ha hegociado otro preacuerdo que es claramente mejor que el de Sadeco, por lo que este ha quedado reventado. Sadeco cuenta con un plan de saneamiento que ahora puede haberse convertido en papel mojado. Aucorsa  estaba en ello, pero antes pretendía reformar las líneas para rebajar costes. Lo cierto es que parece que cada uno ha ido por su cuenta. Si Pitagorín Prieto se había apuntado un tanto con su preacuedo antes de las elecciones autonómicas, Cierres Sierra le ha devuelto la jugada. Y es que ya anticipamos hace algunos meses que, una vez se asentara el “gobierno de los muchos”, cada uno pasaría a defender su trocito de poder por encima de las teorías del Becario Bellido. Incluso habiendo aprobado el plan de ajuste, veremos contradicciones día a día.

El PP ganó las elecciones municipales con holgura, pero ahora tiene que ser capaz de gestionar lo público, no demolerlo. Su teoría política es favorable a la mínima actuación administrativa, pero cuando uno se dedica a ello, acaba queriendo crecer. El joven Nieto tenía la ocasión de reestructurar profundamente su gobierno, pero si no gobiernan Andalucía, solo podrá despedir a la hippy Alarcón, y soportar a Duracell Rojas, entre otros. La próxima entrada de la miss, unida a la ausencia permanente del Reina Padre, entre otros, hace que la coherencia ideológica y capacidad de gestión, en esta difícil época, deje mucho que desear. Al menos soltó el lastre de Primo de Jurado, algo es algo.

Semana de pasión municipal

Juan Andrés de Gracia | 29 de marzo de 2012 a las 12:05

Anunciaba en una entrada. hace unos días, que esta semana sería decisiva para Córdoba, ciudad y provincia, y para el gobierno municipal de los “19 escalones”. Hasta ahora, las elecciones andaluzas y la huelga general de hoy, han supuesto que se den cuenta que el desgaste “pepero” va a avanzar más rápido de lo que pensaban. Las llamadas al sacrificio del vecindario están chocando con la realidad, ya de por sí, suficientemente dolorosa para gran parte de la población cordobesa. Y ahora toca que el joven Nieto desvele cuáles sus planes a corto y medio plazo, obligado por el plan de ajuste, a diez años vista, que debe aprobar mañana el pleno.

El sistema de pago de la deuda a proveedores, impuesto por el gobierno de Manostijeras Rajoy, es, intrínsicamente, un arma para estrangular a los ayuntamientos, con la excusa de evitar el déficit público. En nuestro caso, todos reconocen, excepto cuando toca intoxicar a Maquiavelo torrico o al Becario Bellido) que las facturas pendientes del ayuntamiento de Córdoba, en torno a 23 millones de euros, suponen una cantidad razonable en comparación con el de ciudades de nuestro entorno, incluso las gobernadas desde hace años por el PP. Sólo hay que mirar al ayuntamiento de Granada, que casi cudriplica la cantidad. Si tenemos en cuenta que, en la mayor parte de los casos, las facturas no pasan de seis meses de antigüedad, la situación se hace aún más favorable a la herencia recibida.

Pues bien, el plan de ajuste preparado conlleva una subida muy importante de los ingresos a través del incremento del IBI urbano mediante una revisión catastral (que llegaría en el peor momento) e incremento general de las tasas, así como a la extensión del copago en muchos servicios municipales.  Se anuncia que la reducción de la presión fiscal solo será posible a… ¡medio plazo! La reducción de gastos ya no pasa por la austeridad, sino por la reducción de las partidas de personal, que solo es posible de dos formas: o mediante rebaja de salarios o mediante despidos y reducción de contrataciones.

En lo que afecta a servicios municipales, se opta por la externalización de los mismos, que solo supondrá ahorro si apareja una reducción, como siempre, de personal. Eso solo significa incoporar al frente de la Escuela Infantil o de la Residencia de Ancianos de empresas que, para llevarse un beneficio, han de sacarlo de la reducción de los salarios y las condiciones laborales de los trabajadores que contraten, además de conseguir que se pague por el servicio sustituyendo la subvención del mismo. Tengo claro que no serán los únicos servicios que pasen por esos procesos, y que se va a contar con la oposición sindicial para llevarlos a cabo.

En cuanto a las empresas municipales, parece desecharse el “holding” prometido para Emacsa, Aucorsa y Sadeco, y solo se apuesta por el desarrollo de gestiones comunes que puedan suponer ahorros en compras, servicios, etc. Diferente es para Cecosam, donde inician su camino privatizador, mediante la venta de acciones. Teniendo en cuenta las limitaciones del mercado por razones obvias (descenso de la mortalidad), no se oculta que a la empresa que le interesa comprarlas, será para ganar dinero, lo que solo se podrá conseguir cobrando más o rebajando gastos mediante reducción de personal y salarios, especialmente. El sector privado local de los tanatorios actúa en régimen de monopolio, por lo que la empresa solo puede subsistir si es competitiva, y ya sabemos lo que ello supone.

Respecto a los organismos autónomos (Gerencia, IM Deportes, IMDEEC), la propuesta va en la misma línea, puesto que la recuperación de la municipalización del servicio, presentada como alternativa al coste salarial, solo busca ahorrarse los costes del personal laboral. De no hacerse así, el ahorro en costes será insuficiente para lo que pretende el plan de ajuste. Queda claro, que la nueva reforma laboral permite a las instituciones públicas despedir con 20 días por año trabajado, solo por tener una reducción de ingresos durante dos trimestres, y no hay entidad municipal que no cumpla ese ratio. Por tanto, estamos en la antesala de ERES municipales. No hay ni que decir el conflicto social que se avecina.

Esta peculiar Semana de Pasión municipal, previa a la que le gusta disfrutar al joven Nieto de Semana Santa, continuará mañana con la liquidación municipal, que generará un déficit que podría superar los 20 millones de euros. Ello obligará a reducir el presupuesto actual en esa cantidad, con lo que los recortes volverán a estar de actualidad en el ayuntamiento de Córdoba. Tan sólo faltará que Látigo Soraya anuncie el viernes los presupuestos municipales, y ya sabemos, por lo que van anunciando, que significará que la Semana de Pasión no termine con ningún Sábado de Gloria y Domingo de Resurrección, sino con un descenso a los infiernos.

Reforma administrativa “interruptus”

Juan Andrés de Gracia | 22 de marzo de 2012 a las 18:26

En su incansable labor de campaña electoral a la que está dedicado, el joven Nieto ha presentado la Fundación Agrópolis, rodeado de importantes referentes políticos, universitarios y económicos, aunque es una incógnita saber para qué va a servir. Con ello cumple una promesa electoral (loados sean los dioses) y ello siempre es positivo, pero, a la vez, incumple otra: la reducción de organismos municipales. A este anuncio, además, se une el de la próxima creación de una sociedad mixta que gestione el Centro de Convenciones. No hay que olvidar que estos entes mixtos deberán tener estructura propia (personal, recursos, …) si se quiere que sean operativos. Otra cosa es que, la recién anunciada Fundación Agrópolis, sea un cascarón vacío organizado a mayor gloria de Navas, el liquidador.

El trabajo encargado al supergerente 86 de la Gerencia de Urbanismo, Martínez “el bienpagado”, sobre la reducción de entidades municipales, en la línea que ha anunciado Manostijeras Rajoy y el propio señorito Arenas, no parece producir resultados. Sobre la unión de las empresas públicas de servicios que debería integrar a Sadeco, Aucorsa, Emacsa y Cecosam en una especie de holding, nada sabemos, y todas ellas continúan actuando de forma individual. Incluso la idea de ir a la unificación de convenios parece encontrarse en un callejón sin salida. La ponderada capacidad teórica del supergerente, parece chocar con la tozudez de la realidad, y desconocemos a qué dedica su tiempo. La sospecha de que esté preparando ERES a gogó, a mayor gloria de la reforma laboral, gana peso y preocupa a los empleados públicos.

Por otro lado, la unificación de las entidades dedicadas al urbanismo (Gerencia de Urbanismo, Vimcorsa, Procórdoba), ha derivado en el anuncio de mantener a Procórdoba, usando el truco legal de pasarle las acciones de Vimcorsa para equilibrar su situación económica. La fusión de ambas parece alejarse, una vez que se ha aprobado una póliza de 18,2 millones de euros a nueve años vista, y se han presentado informes que hablan de la actividad de la empresa más allá de 2020. Incluso, se ha obviado, una vez más, el informe de la intervención municipal (a al que prometieron obedecer fielmente, y usaron como bastión contra el cogobierno saliente) que solicita que se replantee la existencia de la empresa, por falta de recursos para su supervivencia. Hay que reconocer que Procórdoba ha quedado con escaso personal y actividad, sin sede propia y se mantiene, casi exclusivamente, a niveles formales, pero sigue siendo la poseedora de los suelos municipales, por lo que su importancia sigue siendo alta. La duda recae sobre la capacidad de Vimcorsa de asumir, sin problemas para ella, la situación económica de Procórdoba una vez que esta se convierta en su propietaria.

Sobre los organismos autónomos, parece que seguirán trabajando separadamente, aunque tengan por encima una misma dirección general. Las mayores dudas recaen sobre el IMDEEC, debido a la causa general abierta a través de la comisión de investigación que sufre. Los continuos anuncios de judicializar la cuestión abierta no ayudan para nada. Pero el Gran teatro, el Jardín Botánico, o el Instituto de Deportes actúan con medios y fines propios, sin que parezca amenazada su continuidad, aunque sí la de su plantilla. No ha ocurrido igual con la Fundación sobre la Capitalidad, que ha quedado desmantelada, por mucho que se quiera vender que seguirá activa. También ha entrado ahora en cuestión el Consorcio de Turismo, especialmente, tras las noticias de prensa relativas a la gestión empresarial de su presidente, Vicente Carmona. No deja de ser extrañamente curioso que, cuando se han decidido a cargarse el Centro de Congresos de Miraflores, y se promociona un virtual Centro de Convenciones, se haya filtrado información contra él que, además, es el gestor del actual Palacio de Congresos. La próxima salida del gobierno municipal de la hippy Alarcón y la falta de apoyo expresada por el joven Nieto a Carmona, pintan un escenario de preeminencia del empresariado constructor (leáse Massa Carreto) al hostelero (difícil papeleta para el reelegido Toni Palacios). De hecho, no se oculta el malestar, en toda la hostelería de la zona del Casco, sobre la decisión del Cecogobierno de mandar al extrarradio el Centro de Congresos. Pero nadie se atreve a polemizar por temor a represalias. ¿Habrá sido una la de Vicente Carmona?

 

Conflicto laboral a la vista

Juan Andrés de Gracia | 19 de febrero de 2012 a las 21:41

El joven Nieto ha decidido echar un pulso a los trabajadores municipales, aprovechando el mal cartel que actualmente presenta el mundo de los funcionarios públicos. Es curioso que, por un lado, se defienda a los empelados públicos de la Junta, en la campaña contra la creación de las agencias públicas, y que, al mismo tiempo, se ataque a los trabajadores municipales. Algo así se esperaba cuando el joven Nieto nombró de delegado de personal a un representante activo del mundo empresarial como es el “rústico” Navas. No se ha limitado a realizar algunos ajustes en el modelo laboral municipal en busca de mayor eficacia, sino que se está dedicando a una revisión profunda de las condiciones de trabajo. Y no solo se está produciendo en la casa madre, sino en todas las empresas y organismos autónomos.

En el programa electoral no incorporaron la dimensión que iba a alcanzar este ataque directo a los trabajadores del ayuntamiento, pero tras tomar el poder han decidido ponerlos a los pies de los caballos. La táctica es clara. Busca enfrentar a los empleados públicos contra el vecindario, argumentando los discutibles privilegios de que disfrutan, empezando por tener un trabajo fijo (toda una excepción hoy día) y unas condiciones laborales respetables. El objetivo final no es otro que rebajar la partida de capítulo I, y, para ello, quieren que trabajen más por menos dinero. El resto de lo que dicen es palabrería hueca que solo busca provocar un conflicto laboral, revelando la actitud secular antisindical de la derecha extrema.

La tarea es arriesgada, porque buscan que se llegue a una huelga que se pueda volver contra los propios trabajadores y, especialmente, contra los sindicatos. Ese es el objetivo último, torcer la mano a los delegados sindicales, para luego poder aprobar un convenio que restrinja derechos laborales. Las declaraciones del joven Nieto apelando a que los empleados de las empresas municipales no han notado la crisis, pretenden dividir al mundo sindical. De la misma manera, están negociando de forma separada en los distintos organismos, aunque uno de sus objetivos declarados era homogenizar los distintos convenios. Ya en época del “engominado” Merino usaron una táctica parecida, aunque en aqule tiempo prefirieron acercarse a UGT y a la CTA y no posicionarse contra todos los sindicatos.

Saben que hay, especialmente, dos empresas delicadas. Una, Sadeco, porque una huelga de basura y de limpieza es uno de las peores incovenientes que puede sufrir un gobierno municipal. Por esa razón, es posible que hagan trampa para poder llegar a un acuerdo. La trampa consistiría en hacer una interpretación peculiar de la ampliación de la jornada. “Pitagorín” Prieto es un viejo zorro que querrá salvar su trasero, aunque sea a costa de hacer caso omiso de las instrucciones peperas. La segunda empresa delicada es Aucorsa, porque una huelga de transporte público causa una gran distorsión en la vida ciudadana. La Feria es uno de los momentos preferidos a nivel sindical para hacer presión. Como elemento a destacar es que la empresa está en fase de reformar todas sus líneas, y que para ello necesita tener una plantilla receptiva. Pero, al mismo tiempo, el cambio de líneas puede ser una ocasión única para incrementar las horas de trabajo.

Estoy a favor de contener la partida de personal, pero teniendo en cuenta que los empleados públicos son fundamentales para la prestación de los servicios. Las disfunciones que se estén produciendo, que las hay y todos las conocemos, se deben de tratar mediante la negociación oportuna y la explicación pública de los objetivos que se buscan. Lo que no se puede hacer es una especie de causa general contra la plantilla municipal. Más que trabajar más horas, hay que ser capaz de conseguir que la productividad de ese tiempo sea mayor. Para ello, hay que adoptar medidas organizativas y estructurales innovadoras. Reformar el complemento de productividad puede ser interesante, pero no puede limitarse a conseguir que se gane menos. Sería más razonable usarlo como elemento motivador para incrementar la dedicación laboral.

En cualquier caso, el conflicto está servido si se empeña el “rústico” Navas en tratar al ayuntamiento como una empresa privada. Por ahora, ha conseguido unir a los sindicatos y pronto empezarán las movilizaciones. La guerra informativa será fundamental en un momento donde es fácil hacer demagogia. A los sindicatos habrá que aconsejarles que sean inteligentes y que eviten al máximo las repercusiones sobre el vecindario.

A vueltas con el empleo

Juan Andrés de Gracia | 19 de enero de 2012 a las 19:19

El nuevo subdelegado de Córdoba, Primo de Jurado, ha seguido el manual “pepero” y ha prometido su cargo afirmando que su prioridad es el empleo, como no. Lo cierto es que el empleo está siendo protagonista de la ciudad,  pero en sentido negativo. Lo único positivo que ha conseguido el joven Nieto relacionado con el empleo, es la asistencia de la ministra del desempleo, Báñez, a un acto promocional de la ciudad en Madrid. Por cierto, habrán comprobado hoy que mi entrada “Viajes Fitur” acertaba cuando señalaba como el interés de los que asisten es comer y beber y esperar a algún famoso, y que mejor famoso que el cuñado de Urdangarín.

Toda la parafernalia de Fitur, no puede ocultar que seguimos con problemas en nuestras empresas, Ahora toca en Urende, realmente llevamos algunos meses, que no es responsabilidad municipal, pero que revela la impotencia del gobierno de “los 19 escalones” en parar el cierre de empresas en la ciudad, por más que se proponga mantener la sede cordobesa, con coste laboral, en cualquier caso. Mientras, se espera como agua de mayo la apertura de Hipercor y de Leroy Merlín, que se retrasa para desesperación del joven Nieto. Por otro lado, aprovechar la visita de BBK para hablar de la entelequia de la “Agrópolis” es hasta insultante. Quizá tendría que haberse interesado por la situación de los despedidos de Cajasur y los criterios seguidos al respecto, ¿o quizá sería contraproducente? No sé si Mario Fernández se encontró cómodo estrechando la mano de uno de los expedientados por el desastre bancario provincial.

El Instituto de Empleo debería estar encargándose de dinamizar económicamente la ciudad y no estar en el ojo del huracán por las irregularidades descubiertas por la auditoría que encargó Valentín Priego. Por cierto, aunque el origen del problema reside en anteriores gobiernos, previos a la presidencia del sufrido Priego, que deberían explicar qué sistemas de control llevaban a cabo, hay que exigir al actual gobierno que explique por qué sobreseyó y archivó los expedientes de los dos funcionarios municipales implicados y por qué nombró subdirectora de servicios económicos a la tercera implicada. No vale que Duracell Rojas, en su capacidad charlatana, mire hacia otro lado y solo responsabilice al pasado.

La otra noticia importante en el campo del empleo es la negociación simultánea de los distintos convenios municipales, que se prevé dura al querer afectar a derechos consolidados de los empleados públicos. Hay que recordar que ya han sufrido recortes salariales y que está en el aire la tan comentada estabilidad de su empleo. Ya tenemos más que suficiente con que se apliquen las medidas aprobadas por “Manostijeras” Rajoy que significan, por ahora, la ampliación de su horario de trabajo y la nueva congelación salarial. Sé que las secciones sindicales no están de acuerdo, pero será difícil que no les afecte. Sí me parece razonable homogenizar el resto de derechos laborales y las nóminas aunque el objetivo no puede ser reducir el gasto sino mejorar la prestación de los servicios. En lo que no puedo estar de acuerdo es en tratar a los empleados públicos como personal privilegiado, por más que haya que mejorar su productividad, y enfrentarlos al vecindario.

Sobre la bolsa de Sadeco, que ya se usa de forma muy reducida, se ha creado una falsa polémica. En primer lugar, su creación se debió a un acuerdo unánime de todos los partidos políticos y sindicatos. La habilidad de la conversa Aguilar aseguró a cada uno su cuota de influencia en el nombramiento de personas que introducir en la bolsa, por lo que “el enchufismo” no puede ser achacado solo al gobierno de entonces. Desde luego, prorrogarla unos meses, podía ser alguno más, es una medida correcta y, unirla a la negociación del convenio, también, puesto que el último convenio ya lo hacía. Lo que sería hoy una mentira pública, sería abrir un proceso de nueva bolsa, ya que tardaría más de un año en estar operativa y no supondría más horas de trabajo. En todo caso, sustituiría a unas personas por otras para repartirse contratos de tres meses.

La suerte del becario

Juan Andrés de Gracia | 15 de enero de 2012 a las 19:33

Cuando se cumple la primera quincena del año, y recién entrado en vigor el presupuesto municipal, el becario Bellido ha recibido varias noticias, todas buenas. Es este un año muy importante para él, puesto que las amenazas sobre las arcas municipales son importantes, como se puede observar en el resto de ayuntamientos. Málaga, Sevilla, Jaén, Granada que tuvieron gobiernos municipales de distinto signo, han tenido que elaborar presupuestos restrictivos ante la falta endémica de ingresos. Así, Córdoba, no es sino uno más en la lista de entidades locales que este año no van a invertir, tienen que reducir gasto corriente, especialmente, en personal, y reestructurarán la maqinaria y organismos municipales. Y entre ellos, no somos de los peores gracias a las medidas adoptadas por el gobierno saliente y el actual.

La primera noticia positiva ha sido terminar el año con 27 millones en caja. Es cierto, que ya se ha puesto la venda al señalar que el año pasado se empezó con el triple, más o menos, pero la verdad es que es una cantidad notable para los tiempos que corren. Lo que no logro entender es que quince días antes, en el pleno municipal, anunció que estimaba que solo se contaría a primeros de año con 15 millones. No es creíble que a final de año los ingresos se hayan multiplicado, por lo que lo normal es que esas mayores existencias en tesorería se deban a un parón en el ritmo de pagos a proveedores. De hecho, también anunció que se habían mantenido los tiempos de pago, que este año dificilmente podrá mantener.

La segunda noticia positiva procede de los 5-6 millones de euros extras que podrá conseguir con el incremento del 11,5% del recibo del IBI urbano. Lo normal es que ese dinero no provoque ninguna modificación en el presupuesto pero va a permitir asegurar el nivel de ingresos ante la seguranuación de la crisis de acticvidad económica. Lo que no puedo compartir es la subasta a la que se están dedicando PSOE e IUCA con ese dinero. Podrían haber solicitado que no se cobre el 10% extra de manos tijeras Rajoy, pero, al contrario, juegan al populismo con dos propuestas al Pleno sobre el destino de ese dinero. Por un lado, el aspirante a fenómeno vuelve a sacar a la actualidad su propuesta de que se dedique a emplear a personas de familias con todos sus miembros en desempleo, y,además,que se den ayudas al comercio, entre otros gastos. Estando próxima una EPA con más de 42.000 cordobeses en paro, la ligereza de la propuesta llama la atención. Tintín Tejada, por su parte, pide que se rebaje el precio del agua y de la basura. Teniendo en cuenta que ambos conceptos van directamente a engrosar las arcas de Emacsa y Sadeco, no parece que la propuesta tenga la seriedad necesaria. Al fin y al cabo, lo que pretenden es que el joven Nieto explique esta subida de impuestos y tener ocasión de meterse con el gobierno central.

La tercera noticia ha sido el anuncio de Montoro de permitir que la deuda que tienen los ayuntamientos y las comunidades autónomas con la Hacienda estatal, por el exceso de financiación del año 2009, se devuelva en diez años en vez de en cinco. Aunque este año los ayuntamientos no recibirán más dinero del Estado, tener que devolver la mitad del dinero provoca, de hecho, una subida de los ingresos por la partivipación en los impuestos del Estado. En cualquier caso, lo que se espera con ansiedad es que se produzca una reforma de la financiación local tal y como prometió y exigió el PP.

Por último, la última noticia es que va a contar con “Verito” Martos en el gobierno municipal en lugar de la precoz Jurado. Me había extrañado que el becario Bellido hubiera aceptado, sin más, bajar su poder dentro del partido. La compensación va a ser la presencia en el gobierno municipal de su mujer, la nueva concejal, con lo que se asegura un mayor apoyo para su difícil labor. Ambos comenzaron su experiencia en gestión local trabajando en el grupo popular y ahora van a colaborar en el gobierno municipal. Les deseo suerte.

Algo más que un salario

Juan Andrés de Gracia | 25 de diciembre de 2011 a las 20:16

Cuando se produce un proceso de renovación electoral, siempre se repite el debate sobre el salario que deben cobrar los cargos políticos. La polémica es siempre bastante maniquea, más aún, cuando la situación social es de intensa crisis. A este respecto, llevamos varios años viendo como los responsables políticos se congelan los salarios. Suelen ser buenos sueldos que, sin embargo, comparados con los que se pagan en empresas privadas para cargos con la misma categoría y responsabilidad, quedan muy  por debajo. En cualquier caso, los salarios están entre los 2.500-3.500 euros netos, en su gran mayoría. El valor de estas cantidades reside en que son dinero público, independientemente, de la productividad o resultado del trabajo desarrollado.

Lo que se suele escapar del debate público, es lo que podríamos llamar el salario indirecto. Cualquiera puede entender que esos salarios permiten vivir sin problemas y, por tanto, no necesitan de más complementos, pero no es así. En algunos casos, se cobran dos salarios o, al menos, se  recibe un complemento por ocupar más de un cargo. Por ejemplo, el joven Nieto cobra actualmente del Parlamento Andaluz, pero además recibe dietas por asistencia a los plenos municipales y como presidente de Emacsa. No es ni mucho menos el único caso, pero no deja de ser uno de los más simbólicos. No deja de ser discutible, que Nieto reciba dinero por asistir a algo que es su obligación, convirtiéndose en un sobresueldo injustificado. No es un trabajo extra sino el desarrollo normal del trabajo que tiene encomendado. Como él hacen el resto de concejales. Siempre se ha comentado como Duracell Rojas obligaba a más reuniones del Instituto de Deportes o de Sadeco para equilibrar sus ingresos y, ofrecía, a cambio, su voto favorable.

Pero no acaban ahí los trucos que se buscan para sacarle más rendimiento al salario oficial. Me refiero a los gastos por comidas, transporte (taxi, avión, …), y otros que se cubren mediante dietas. Aunque siempre se fija un rerglamento de control de los mismos, su uso indiscriminado suele ser muy cuestionable,. El caso del diputado provincial socialista Mariscal, con un uso abusivo de las comidas, que aunque estuviera justificado por razones de trabajo, está totalmente injustificado por la cantidad gastada, ha saltado en los últimos días a los medios de comunicación. Es algo que sucede habitualmente, esto es, se aprovecha el cargo público para comer, beber o viajar de una forma diferente a la que se práctica cuando se usa el dinero personal. Este nivel de vida al que se suelen acostumbrar, es el que provoca después dificultades al regreso a la vida normal y el ansia de seguir en el cargo.

Esos gastos que se abonan en especie suponen, de hecho, un sobresueldo que no se controla. En ocasiones, los partidos políticos usan el dinero que se envía para funcionamiento de los grupos políticos para esconder parte de esos gastos y para hacerlos opacos al fisco. Fue significativo el sobresueldo que han estado recibiendo numerosos concejales del PP en el gobierno del engominado Merino o, después, en la oposición del joven Nieto, para contentar a sus miembros. Igualmente, se hacía con las comidas más escandalosas, aprovechando que ese dinero de los grupos no es fiscalizado por nadie. Formalmente, tiene que estar a disposición permanente de la intevención y de la Cámara de Cuentas, pero nunca se controla. Es además totalmente ilegal usarlo para contrataciones, pero lo pasan por alto y, lo más curioso, es que debería servir para pagar unos gastos que luego se solicitan a la institución oportuna.

En estos temas, suele haber acuerdo entre los partidos políticos para taparse unos a otros, excepto cuando alguien rompe el “pacto de caballeros” y se filtran a la prensa. En principio, me parece que el salario que se gana debería permitir pagarse las comidas y los viajes excepto aquellos que tengan consideración de institucionales, que lógicamente deben ser sufragados por cada administración, aunque siempre dentro de un límite. De esos abusos, también se benefician bastantes empleados públicos. Por ejemplo, las secretarías e intervenciones de cada empresa u organismo autónomo municipal, cobran dietas por un trabajo que no queda fundamentado que tenga que pagarse como sobresueldo. También se aprovechan de esos gastos los altos cargos, gerentes o personal de confianza, por lo que el coste para las arcas públicas es importante. En alguna empresas y organismos autónomos se usan también tarjetas de crédito sin control.

Ya hace años que se viene reduciendo esos gastos e intentando que se controle su uso, y, ahora, agobiados por la crisis, parece que se va a seguir en la misma línea. Así ha destacado este año la falta de recepciones institucionales por Navidad, siguiendo lo que ya pasó en plena Feria. Pero siempre habrá trampas. En el caso de la Copa Davis, las recepciones alto nivel que se ofrecieron, fueron pagadas con dinero municipal, si bien, para que la factura no pasara por el ayuntamiento, se pasó el dinero a la Federación de Tenis para que se encargara de ello. Es esa un truco que el PP ya puso de moda en su anterior etapa de gobierno, siendo su ejemplo más significativo, lo que sucedió con el año de Manolete, pasando a la aportación de Cajasur las facturas más controvertidas. Es de exigir que el gobierno municipal dé ejemplo y no use estas artimañas.

He de aplaudir la decisión de rebajar el grupo de policías de escolta. Ya se intentó años atrás, pero la exministra se negó en rotundo por su afán de aparentar poder. Ahora, los escoltas se han reconvertido en un grupo de apoyo a la institución, especialmente, al alcalde y equipo de gobierno, con el objetivo de aportar seguridad. El resto de policías que no han quedado en el equipo han vuelto a sus funciones en la Policía Local. Lo que no ha descendido es el uso de coches oficiales. El ayuntamiento de Córdoba tiene un número razonable de coches y de conductores, y es lógico que no se dependa de que haya un taxi, un autobús o un coche particular, para asistir a numerosos actos oficiales. Lo que sí es necesario es que no se mal use el servicio, para actos que nada tienen que ver con el trabajo oficial. Queda muy bien ir en coche con conductor, pero es un bien pagado con dinero público que debe racionalizarse en uso.

Seis meses después

Juan Andrés de Gracia | 5 de diciembre de 2011 a las 12:21

En esta semana, se cumplirán los primeros seis meses de mandato del joven Nieto al frente del ayuntamiento de Córdoba. A su vez, se cumplen siete meses desde que se hicieron públicas las principales actuaciones para los primeros cien días de gobierno. El resultado final de este semestre para la ciudad es gris: Hemos perdido la opción de ser Capital cultural de Europa 2016 y de que los Patios sean declarados Patrimonio Inmaterial de la Humanidad. A favor hay que señalar que hemos sido felices teloneros de la quinta Copa Davis para España. El resultado es que, en este tiempo, no sólo no se ha parado el incremento del paro sino que hemos superado los 40.000 desempleados en nuestra ciudad. El resto ha sido un continuo ir y venir con noticias económicas que, desde el anuncio de la ruina, ha evolucionado a los recortes que anuncia el presupuesto municipal. Siguiendo mi línea de razonamiento, no voy a caer en el error de culpar de la mala gestión de los retos internacionales al PP sin más, pero tampoco le voy a otorgar el exclusivo mérito en la estabilización de la situación económica.

Lo que si es imputable al PP, es no haber hecho nada por la mejora del empleo y sólo hay que rescatar las medidas que anunciaron para los primeros cien días en ese campo: revisión del Pacto por el empleo, plan de atracción de inversiones y City Marketing, creación del órgano transversal de impulso al empleo en Córdoba, creación del servicio de formación y empleo, aprobación del plan cuatrienal de inversiones en infraestrcuturas, aprobación de la comisión multidisciplinar para el desarrollo de la Agrópolis, congelación de los impuestos municipales y la presentación de las bonificaciones fiscales para incentivar la creación de empleo. Algunas de esas medidas ya se han incumplido en el fondo, no sólo en su temporalización, como las relativas a las ordenanzas fiscales; otras, como la del plan de infraestructuras cuatrienal, se deja para mejores tiempos, y se han decidido otras contrarias, como la debilitación del Instituto de Desarrollo Económico o de IFECO. Tan sólo se vive del ascenso del turismo, aunque no funcione el prometido autobús turístico, sin que se pueda achacar a la gestión municipal, excepto en lo que respecta al mes de septiembre y la Copa Davis, con un coste desmesurado. Lo malo es que ni una sola de las intervenciones públicas del joven Nieto avanza una sola idea nueva al respecto y las intervenciones de “Duracell” Rojas se limitan a justificar todo en la crisis y en ZP.

La segunda gran decepción, es todo lo relativo a la política social. Sólo han hablado de ello para quejarse de la reducción de la aportación de la Junta de Andalucía, con ser cierta, o para comunicarnos el “ímprobo esfuerzo” de realizar las habituales modificaciones de crédito, lógicas, al tener un presupuesto prorrogado. Sí es una noticia moderadamente satisfactoria que el presupuesto municipal haya sostenido las partidas sociales básicas, lo que no sabemos si será suficiente en función de las necesidades más urgentes del vecindario. De lo prometido para el inicio del mandato nada hay de la creación de un Fondo Social de Emergencia o del Plan de integración de Colectivos en Riesgo. Tampoco había más. le sucede lo mismo que en el ámbito cultural, donde lo único que se prometió era reunir la comisión de la Capitalidad y difundir el festival de la Guitarra. Viendo los presupuestos, el gasto en cultura desciende notablemente en su cómputo global, y queda la duda del sostenimiento de los distintos servicios y equipamientos, existentes y en gestación.

En cuanto a los servicios públicos, todo se ha transformado en una cuestión económica respecto a los recortes que se deben hacer para mantenerlos como tales. No ha habido sorpresas sobre el estado de sus números, puesto que el PP contaba con todo los datos a través de los consejos de administración y de los informes preceptivos de intervención y de lo servicios técnicos. El PP habla de austeridad y de reducción de gastos superfluos, pero no acaba de establecer un plan conocido y que pueda debatirse. Incluso la medida de ahorro en altos cargos, tan nombrada, ha quedado a la mitad y ya ha agotado sus efectos. La medida más importante anunciada sigue pendiente. Es la creación de una entidad pública de gestión de empresas municipales, a modo de holding. Eso sí, el supergerente ya actúa a pleno rendimiento. Pero aún queda por crear la Oficina municipal de Vivienda, que sigo sin saber qué pretendían si existe Vimcorsa; la elaboración de una reforma de las líneas de Aucorsa; la revisión del plan de tráfico y movilidad, que deberá ser algo más que la calle Cruz Conde; reordenar el modelo de seguridad de Córdoba, que no es cambiar el organigrama del área; la puesta en marcha del plan Córdoba Limpia; la elaboración de un plan de redes de aparcamientos en zonas comerciales, que no sabemos que aporta al plan de aparcamientos ya existente; la puesta en marcha del servicio 72 en infraestructuras; o el plan director de instalaciones deportivas, que, por ahora, es que los clubes de fútbol paguen el mantenimiento y que las salas de barrio tengan coste cero.

Por último, nos queda conocer cuál es el nuevo papel que iban a jugar las juntas de distrito, que se han constituido con la misma penuria e indefinición que antes. Sigue sin conocerse cuál será el nuevo proceso de regularización de parcelaciones, aunque lo que se ha avanzado es preocupante para las arcas municipales. Por cierto, no se ha creado el cuerpo de inspectores urbanísticos, ni la oficina del Patrimonio de Córdoba. Tampoco sabemos nada del plan de refosteración de Córdoba o de la Carta de Derechos del vecino. Muchas de esas medidas no tienen carga económica, al menos para su inicio de actividad, por lo que las dificultades económicas no son excusa para su no puesta en marcha. En cualquier caso, la única medida no cumplida que hay que reconocer que no es imputable a “La casa de los muchos”, es la reunión con el presidente de la Junta. Pero no hay problema, el “machote” Arenas ya ha prometido que todo se resolverá cuando él gobierne en la Junta. Quedamos a la espera.

Las prácticas del becario

Juan Andrés de Gracia | 23 de noviembre de 2011 a las 19:59

Cuando el becario Bellido llegó a la delegación de Hacienda, hace ya cinco meses y medio, sabía que habría un momento en que tendría que presentar los resultados de su curso acelerado en Hacienda Local. Tras las intoxicaciones sobre impago de nóminas, falta de pago a proveedores o agujeros ficticios en las partidas dedicadas al centro de congresos, llegaría el momento de presentar el anteproyecto de presupuestos para 2012. Este significa el examen final en un año atípico para él, que empezó, como implacable crítico de Alfonsón Igualada, y terminará con la tramitación del presupuesto aprobado. Contando con mayoría absoluta, no es lógico pensar en que se producirán cambios relevantes en el mismo, digan lo que digan los informes de la intervención, del Consejo Social o del Consejo del Movimiento Ciudadano, por lo que se puede considerar que ya ha acabado su trabajo.

Lo que quizá él aún no se ha dado cuenta, es que un presupuesto no es tan difícil hacerlo. El fichero de Excel da mucho juego y permite todo tipo de argucias para cuadrar lo que, en la realidad, no es posible casar. Un presupuesto será bueno o malo, si realmente cumple sus objetivos, y si al final su desviación, en cuanto a ingresos y gastos, es favorable a la entidad local. Muestra la voluntad política que los números permiten, pero ahora hay que ver si se convierte en licenciado, actuando con mano de hierro en su cumplimiento fiel. Él mismo ha manifestado cinco criterios a los que obedece el presupuesto que  ha elaborado, y a ellos me voy a referir a la hora de analizar esta práctica fundamental para su carrera política.

Pero antes de entrar en cada uno de esos cinco puntos, el becario Bellido debe reconocer que su presupuesto no sirve para lo que era la prioridad del mandato del joven Nieto, la creación de empleo. La reducción inapelable de la inversión a un 20% y saber que parte de las partidas inversoras están parcialmente ya ejecutadas (Fondo Norte del Estadio, por ejemplo), confirma que estos presupuestos no generarán empleo. Si a ello sumamos la reducción de la labor del IMDEEC, o que parte de la inversión está destinada a compras determinadas, como es la inversión en el SEIS o en el IMD, queda claro que no va a generarse actividad económica en la ciudad. Como contrapunto, ha señalado que hay dinero para no reducir plantilla. Claro, que se le olvidó señalar que, siempre y cuando, se acepten rebajas en el salario y en las condiciones laborales. Por cierto, el gasto social y cultural global se reduce sobre el de años anteriores, si bien la comparación directa no es fácil al haber cambiado las áreas y sus competencias.

Para Bellido, el presupuesto pretende ser riguroso en ingresos, lo que no es una novedad, puesto que ya se venía actuando así, al menos, en los dos últimos años. De no haber sido así, se tendría que haber producido ahora una reducción importante del capítulo de ingresos del presupuesto prorrogado, lo que no ha hecho falta, al haberse cumplido, bastante fielmente, la propuesta de ingresos prevista. La rebaja de ingresos que este año se produce, es debida a la falta de ingresos por endeudamiento, pero, en lo que afecta al ingreso corriente, hay incluso un incremento. Por tanto, no es un mérito que se pueda apuntar, sino algo que va a continuar de la buena herencia recibida.

En segundo lugar, señala que el presupuesto se rige por el principio de prudencia. Lo fundamenta, exclusivamente, en que los ingresos por sanciones urbanísticas, sólo se usarán cuando se cobren. Estamos hablando de una partida de unos 7 millones de euros que, a veces, ha podido quedar a la mitad por retrasos en la confirmación de los ingresos. Lo que no dice es que esos ingresos podrían ser mucho más importantes, si se sacan de los cajones los cientos de expedientes de multas por parcelaciones que, por decisión política, se retrasan “ad calendas grecas”. En un presupuesto, hay partidas que se cumplen por debajo de lo previsto, como hay otras que lo superan. Para ello hay ajustes del presupuesto durante todo el año. Lo importante, es que el gasto no se dispare. Si no se hubiera actuado con prudencia en los ingresos, ahora tendrían que haber rebajado de forma importante el capítulo de 2010 y ya hemos apuntado antes, que no ha sido así.

Un tercer criterio para Bellido es priorizar los pagos que no admiten demora, y apuntó a los proveedores. Aquí se nota que la lección no la tiene aún bien aprendida. El presupuesto nada tiene que ver, directamente, con los pagos. La tesorería tiene una realidad al margen del presupuesto, si bien, un buen presupuesto, ayuda a que la tesorería no sufra. Creo que se refería a la inclusión de partida suficiente para pagar a Endesa o de recoger compromisos pendientes de Sadeco. Son cuestiones que, otras veces, se resolvían mediante modificaciones presupuestarias durante el año, pero no está mal que se recoja en el presupuesto inicial. También tiene aquí importancia, que se recoja el coste que va a tener la operación de tesorería que se va a tener que activar, a partir del segundo trimestre del año, para atender, con solicitud, las nóminas, y mantener cierto ritmo en el pago a proveedores. Ello significa que subsiste el déficit estructural municipal.

También habló de la pronta entrada en vigencia de los presupuestos, con una llamada a los organos de asesoramiento para que agilicen su labor. A la altura que estamos, hay que reconocer que el presupuesto va a estar aprobado en un plazo más que razonable, aunque, difícilmente se cumplirá que lo esté antes de final de año, por la tramitación que conlleva. En cualquier caso, siempre habrá un presupuesto prorrogado que asegura, como siempre se ha hecho, el mantenimiento de los servicios y de los pagos fundamentales municipales.

Por último, el presupuesto pretende, según el opositor a licenciado Bellido, establecer un marco estable de transferencias municipales a las empresas y organismos municipales. Claro, que también se le ha olvidado recordar que eso conlleva, paralelalemente, la aplicación de los planes de viabilidad y saneamiento en los distintos entes municipales, así como los recortes en los servicios que prestan. Ya este año, la intención de contener los gastos en Sadeco y en Aucorsa, se ha tenido que limitar, esperando que la negociación de los convenios, y las medidas de racionalización del gasto, hagan su efecto. Aquí tiene su asignatura más difícil del examen. Nos veremos en la liquidación.