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Ecofin: Europa o reunión de países europeos

Carmen Pérez | 24 de abril de 2016 a las 14:38

Estos días pasados en el Consejo de Asuntos Económicos y Financieros de la Unión Europea (Ecofin) se debatió. Sobre la modificación del tratamiento del riesgo soberano en la banca. Es un tema que ya he tratado aquí en el pasado (http://www.diariodesevilla.es/article/opinion/2166080/riesgo/soberano.html), y que seguirá dando de qué hablar hasta que se llegue a un acuerdo. No será fácil alcanzarlo, Alemania está empeñada en que se regule esta cuestión, y sigue condicionando finalizar la Unión Bancaria Europea a que se cuantifique y se limite el riesgo por este concepto, que hasta ahora se obvia.  A ellos no les afecta el posible cambio en el tratamiento de este riesgo porque con su rating AAA su deuda ponderaría igualmente al 0%. Pero en otros países, como España, la banca tendría que realizar un esfuerzo extra de capital para cubrir ese riesgo “nuevo” y/o liberarse del exceso de deuda pública española que mantienen (que se situó en unos 200.000 millones de euros a finales de 2015).

Posiciones distintas de cada país derivadas de los intereses particulares, cuando este asunto común debería enfrentarse  de forma objetiva, exclusivamente en función de la conveniencia de la norma por sí misma, valorando su eficacia para la estabilidad financiera, con independencia de los efectos en cada uno de los territorios. Hasta llegar a la solución mejor para todos, y para todos los tiempos,  porque los afectados hoy pueden ser los interesados en su cumplimiento en años futuros.  En definitiva, los países europeos tendrían que cambiar la actitud, no sólo en este caso, sino en  todos los que nos afecten colectivamente, que son muchos. Sería lo coherente con el hecho de haber renunciado a parte de la soberanía propia en favor de una supranacional, de haber abandonado tener una historia propia por vivirla de forma compartida. En eso consiste este proyecto integrador –Europa- que se inició hace ya casi 60 años. Mientras que no se haga así, sólo veremos países europeos pero no veremos Europa.

Riesgo soberano

Carmen Pérez | 2 de diciembre de 2015 a las 8:34

Las regulaciones a veces esconden normas con las que se protegen determinados comportamientos que con el tiempo pueden mostrarse inconvenientes. El Banco Central Europeo, y concretamente Danièle Nouy, la presidenta del Mecanismo Europeo de Supervisión, MUS, quiere cambiar la regulación bancaria para romper el fuerte nexo entre los estados y los bancos radicados en su territorio. Las modificaciones se centran en el tratamiento del riesgo soberano en dos sentidos: uno, tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales, norma que ya Aristóteles enunciara para definir lo que entendía por justicia; y dos, respetar el sagrado principio financiero de la diversificación de riesgos.

La regulación bancaria se establece por el Comité de Supervisión Bancaria de Basilea, organización internacional que persigue que todos los bancos del mundo se atengan a las adecuadas, y las mismas, reglas de juego. No todos los estados son iguales de fiables para comprarles sus bonos soberanos, las notas que les otorgan las agencias de calificación marcan las diferencias. Así, una Caa1 de Moody’s, como la que tiene Argentina, indica riesgo sustancial, o la Aaa, de Alemania, es propia de un país completamente solvente. Y por ello Basilea señala que los bancos tienen que valorar el riesgo que asumen con los bonos soberanos y respaldarlo con cierto nivel de capital.

Pero la flexibilidad contenida en esa norma fue utilizada por la Comisión Europea para permitir que los bancos europeos puedan considerar los bonos soberanos de todos los países europeos como triple A y, por tanto, que no consuman capital alguno. Antes de la crisis a los bonos soberanos europeos se les consideraban activos carentes de riesgo, pero ahora las cosas son distintas, y aunque es cierto que la mayoría emiten deuda de buena calidad y que las políticas del BCE han rebajado el apetito por la deuda pública, los bancos tendrían que invertir miles de millones en reforzar su capital para cumplir esta obligación. En concreto, la banca española mantiene en cartera 186.340 millones de euros de deuda pública, y nuestra calificación por Moody’s es de Baa2, por lo que sería de los países en los que su banca tendría problemas.

Por otra parte, Basilea también fijó un límite para que la exposición de riesgo de un banco con un mismo -cliente- no pudiera exceder el 25% de los fondos propios netos de la entidad. Se pretende ahora que esta limitación se haga extensiva a los estados, de manera que un banco no pueda acumular de manera ilimitada bonos de un mismo país. La realidad actual es que los bancos suelen ser el principal inversor y tenedor de los títulos emitidos por el Tesoro del país al que pertenecen. Si tenemos una moneda única y una Unión Bancaria, tiene sentido exigir una diversificación del riesgo también en términos de exposiciones soberanas.

El BCE no está solo en esta batalla, el Bundesbank lo alienta; su consejero, Jens Wiedmann, ha declarado recientemente que no hay tiempo que perder, que es más importante que los bancos financien a empresas y particulares que a sus soberanos, y que el trato regulatorio preferente asignado a la deuda soberana, pese a la resistencia de algunos países, debe revisarse: los bonos estatales deben estar respaldados con una cantidad de capital adecuada al riesgo y hay que poner coto a la financiación que los tesoros obtienen de los bancos.

La lógica de estas reivindicaciones es incuestionable, y con seguridad en el futuro se atenderán, pero significan una nueva ocasión para que Alemania se considere desigual de sus socios europeos, que trasluzca su desconfianza hacia ellos ante la perspectiva de compartir riesgos que conlleva finalizar la Unión Bancaria. Si los sintiera iguales, que es de lo que se trata si se quiere construir una verdadera Unión Europea, reivindicaría con la misma fuerza otras medidas, como la emisión de bonos soberanos europeos, que de seguro estarían calificados triple A, y abarataría el coste de financiación de los Estados miembros. Como hemos hecho en España, que el Tesoro Público se está haciendo cargo de financiar la deuda de las comunidades autónomas, que sentimos como iguales a pesar de sus dispares calificaciones crediticias, para aliviarles carga financiera.

Y es que el comportamiento de Alemania siempre recuerda a los leones de la fábula de Antístenes, que Aristóteles narra en su tratado de Política, que preguntan irónicos cuando un grupo de liebres reúne a los animales para reivindicar la igualdad de todos ellos: ¿dónde están vuestras garras y vuestros dientes, liebres? Es lo que hay, por el momento.